Parlemen Israel meloloskan undang-undang pada hari Senin (21/11) waktu setempat yang dapat menyulitkan upaya perdamaian dengan Palestina dan Syiria dengan membuat sangat sulit bagi pemerintah apapun untuk melakukan penarikan teritorial.
RUU itu memerlukan mayoritas dua pertiga Knesset untuk membagi tanah di Yerusalem timur kepada warga Palestina atau di Dataran Tinggi Golan ke Syiria. Penarikan apapun akan tunduk pada referendum, dan jajak pendapat menunjukkan memenangkan persetujuan masyarakat akan menjadi perjuangan yang berat.
RUU - yang disahkan oleh mayoritas 65-33 - akan berdampak kecil dalam jangka pendek, karena kesepakatan itu tampaknya tidak dalam jangka waktu dekat. Tapi itu mencerminkan kegelisahan yang tumbuh dalam lingkungan garis keras di parlemen - khususnya atas upaya AS untuk membentuk sebuah perjanjian damai antara Israel dan Palestina.
Posisi Perdana Menteri Benjamin Netanyahu sendiri tampaknya dipengaruhi oleh kebutuhan untuk menenangkan basis pemilih sementara mencegah runtuhnya proses perdamaian di Timur Tengah - yang akan menimbulkan kemarahan warga Israel, menjauhkan Amerika dan berisiko menimbulkan kekerasan baru. Pada hari Senin, ia memilih bersama dengan para garis keras.
"Setiap perjanjian damai membutuhkan kesepakatan nasional dan RUU yang menjamin janji-janji itu," katanya dalam sebuah pernyataan. "Publik Israel terlibat, sadar dan bertanggung jawab dan saya percaya bahwa ketika hari itu tiba ia akan mendukung kesepakatan damai yang menjawab kepentingan nasional dan kebutuhan keamanan Israel."
Pemerintah Palestina di Tepi Barat, yang menolak untuk berunding tanpa membekukan konstruksi Yahudi baru di Tepi Barat dan Jerusalem Timur, mengutuk RUU itu.
"Dengan diberlakukannya RUU ini, kepemimpinan Israel, lagi-lagi, mengejek hukum internasional," kata perunding Palestina Saeb Erekat. "Mengakhiri pendudukan tanah kami bukan dan tidak dapat bergantung pada referendum apapun."
Tidak ada komentar dari Syiria, yang berusaha mempertahankan Dataran Tinggi Golan dari Israel dalam perang tahun 1967 dan menginginkan semuanya kembali sebagai harga untuk perdamaian. Pembicaraan penarikan sangat tidak populer di Israel, di mana Dataran, yang menghadap ke Israel utara, yang dianggap sebagai aset strategis.
Dengan negosiasi Syiria yang terhenti selama bertahun-tahun, masalah yang lebih akut tampaknya adalah Yerusalem timur - yang juga direbut Israel pada tahun 1967 dan yang seharusnya menjadi ibukota Palestina.
Israel dengan cepat menganeksasi inti kota Arab itu dan mengelilinginya dengan serangkaian kelompok masyarakat untuk memperkuat kontrolnya. Israel cenderung melihat lingkungan ini sebagai lingkungan Yahudi belaka, sedangkan Palestina menyamakan mereka dengan pemukiman Tepi Barat.
Pemerintah Israel selama bertahun-tahun telah bergumul dengan bagaimana memenuhi tuntutan Palestina, yang berarti memberikan kendali dari salah satu daerah bersejarah yang paling didambakan di dunia – Kota Tua Yerusalem. Sekarang, RUU referendum itu akan membuatnya lebih sulit.
Dengan mensyaratkan mayoritas dua-pertiga, hukum tersebut meningkatkan standar untuk meloloskan pelepasannya. Ini juga berarti bahwa hanya pemerintah sayap kanan - yang bisa bergantung pada dukungan oposisi - yang bisa mencapai seperti kesepakatan.
Baru-baru ini, perjanjian damai sementara Oslo antara Israel dan Palestina pada 1990-an, yang dicapai oleh pemerintah pusat-kiri Yitzhak Rabin, disahkan oleh mayoritas yang sangat sedikit.
"Israel telah kembali ke keadaan dimana sebagian besar orang yang melihat perdamaian sebagai perangkap berbahaya oleh orang Arab dan sedang bertumpu pada kaki politisi yang lemah," tulis kolumnis dihormati Akiva Eldar di harian Haaretz.
Jajak pendapat cenderung menunjukkan Israel yang paling menentang pembagian Kota Tua, di mana situs tersuci Yudaisme berbagi kompleks yang sama dengan Masjid Al-Aqsa, tempat ketiga paling suci dalam Islam – yang sama-sama dapat dicapai dengan berjalan kaki dari satu titik fokus Kristen di Gereja Makam Kudus.
"Tidak ada keraguan bahwa ini adalah bagian dramatis legislasi bagi rakyat Israel," kata sponsor RUU itu, Yariv Levin dari Partai Likud Netanyahu, sebelum musyawarah dimulai. "Undang-undang menentukan bahwa perdamaian harus dibuat antara rakyat dan bukan hanya antara para pemimpin."
Bahwa Netanyahu memperbolehkan anggota junior koalisi untuk mendorong melalui RUU itu mungkin mencerminkan ambivalensinya sendiri terhadap dorongan perdamaian Presiden Barack Obama.
Di bawah tekanan Amerika berat, Netanyahu telah berjanji untuk mencapai kesepakatan dengan Palestina pada September. Tapi dia memimpin partai yang menolak untuk menyerahkan wilayah yang direbut itu dan ia sendiri telah memberikan beberapa indikasi bahwa dia bersedia untuk membuat konsesi dramatis yang akan dibutuhkan.
Hukum masih bisa datang di bawah tantangan Mahkamah Agung. Tetapi jika bertahan, akan memerlukan 80 dari 120 anggota parlemen untuk menyetujui penarikan apapun dari kedua daerah. Tanpa mayoritas khusus itu, pemerintah akan perlu untuk memenangkan persetujuan dalam referendum nasional yang mengikat.
Hukum tersebut datang sementara ada beberapa pembicaraan diperbaharui dari perubahan susunan koalisi Netanyahu dengan membawa di partai Kadima, yang akan memungkinkan dia untuk melanjutkan gerakan perdamaian dengan lebih mudah.
Selama debat parlemen sebelum pemungutan suara, anggota Kadima Sheetrit Meir mengatakan bahwa dibutuhkannya referendum akan melemahkan kekuatan parlemen dalam pengambilan keputusan.
"Hanya ada satu referendum di sini. Referendum Itu disebut pemilihan umum," katanya. "Jika pemerintah tidak mau mundur, biarkan saja. Jika pemerintah menginginkan perdamaian, maka lakukan saja." (suaramedia.com)
